在今年兩會(huì )期間，來(lái)自西安的全國政協(xié)委員呂建中提交了關(guān)于“盡快制定民辦博物館與公立博物館同等法律地位實(shí)施細則”的提案。他建議應科學(xué)測算和核準民辦博物館的運營(yíng)成本和費用，采取政府專(zhuān)項資金補助的方式，確保其正常運營(yíng)和良性發(fā)展，并主張民辦博物館應該獲得政府資金補助。
巧合的是，全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )副主任、國務(wù)院法制辦公室原副主任張穹在兩會(huì )期間接受北京《法制日報》采訪(fǎng)時(shí)透露，國務(wù)院法制辦正在抓緊《博物館條例》和《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法工作，兩法有望2012年內出臺。北京大學(xué)考古文博學(xué)院博物館學(xué)教授宋向光向記者證實(shí)：“事實(shí)上，《博物館條例》也已經(jīng)呼之欲出了，有可能在今年內正式出臺?！睆堮氛J為：“目前，我國文化立法的一個(gè)重要問(wèn)題是主體存在一定程度的‘虛化’，主體的責、權、利不夠清晰。在文化大發(fā)展的背景下，文化立法應當也必須向主體實(shí)在化發(fā)展。應當明確主體的權利義務(wù)，各主體關(guān)系清晰，責任明確，才能形成促進(jìn)文化發(fā)展的合力?！?/P>
“民辦”與“國有”
將一視同仁、同等待遇
事實(shí)上，早在2010年，時(shí)任國家文物局局長(cháng)的單霽翔就曾在當年兩會(huì )時(shí)提交提案，建議加快出臺《博物館條例》，意在促進(jìn)博物館管理基本制度體系的完善，并借此來(lái)明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。同年，國家文物局等7部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出“民辦博物館在行業(yè)準入、等級評定、人員培訓、職稱(chēng)平等、科研活動(dòng)、陳列展覽，以及人才、學(xué)術(shù)的交流、合作、獎勵、政府政策信息服務(wù)等方面，與國有博物館一視同仁，同等待遇?！眳谓ㄖ械奶岚?，應該就是針對該《意見(jiàn)》。
宋向光認為：“‘民辦博物館與國有博物館具備同等的法律地位’或將由《博物館條例》在法律的層面加以確定。因此，一旦《博物館條例》正式出臺，中國的博物館都將受到同樣的約束，大家都在同一制度下生存?！?/P>
事實(shí)上，由呂建中擔任董事長(cháng)的陜西佳鑫實(shí)業(yè)集團在10年前轉型，主打文化產(chǎn)業(yè)。其策略是，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)公司文化地產(chǎn)的提升，賦予其地產(chǎn)項目以文化附加值。而事實(shí)也確實(shí)如此，由呂建中擔任理事會(huì )理事長(cháng)和法定代表人的西安大唐西市博物館，正位于佳鑫實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)的地區，就在大唐西市博物館發(fā)展的同時(shí)，周邊地價(jià)也迅速上漲。
民辦博物館運營(yíng)需規范
館藏整理需要專(zhuān)業(yè)支持
對此，宋向光認為：“從這個(gè)角度來(lái)看，西安的民辦博物館事業(yè)的發(fā)展，確實(shí)得到了當地政府的支持。而政府層面，或許有部分是以城市開(kāi)發(fā)為出發(fā)點(diǎn)?！彼J為，雖然出發(fā)點(diǎn)充滿(mǎn)了商業(yè)意圖，但是從總體上來(lái)說(shuō)，這樣對中國的文化發(fā)展繁榮和博物館事業(yè)發(fā)展還是有一定促進(jìn)作用的。他繼而告訴早報記者，此前也傳出過(guò)消息說(shuō)西安要再辦一個(gè)“民辦博物館園”，據說(shuō)也會(huì )是先由呂建中的公司負責開(kāi)發(fā)，建成之后會(huì )有100多家民辦博物館開(kāi)在那里，如果這樣規模的博物館園辦成的話(huà)，對周邊的招商引資，地產(chǎn)升值都會(huì )有影響，與此同時(shí)，如何規范那100多家民辦博物館也是對博物館主管單位的挑戰?！霸谖靼策@種模式之外，目前或許還有另外兩種民辦博物館的發(fā)展模式?！彼f(shuō)，“浙江政府也在積極推動(dòng)民辦博物館事業(yè)，并且，把民辦博物館與產(chǎn)業(yè)轉型結合，在地方政府的鼓勵下，原先從事制造業(yè)的民企紛紛轉為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。而北京則是采取把民辦博物館都組織起來(lái)，納入統一的管理之中。這樣子，既讓民辦博物館運營(yíng)得更加規范了，也逐漸杜絕之前存在的諸多貓膩?！?/P>
據宋向光了解，在上海，民辦博物館多為行業(yè)類(lèi)博物館，背后一般都有大型國企在支持著(zhù);與此同時(shí)，私人創(chuàng )辦并負責運營(yíng)的民辦博物館則較少。上海市眼鏡博物館是由閘北區政府、上海市科委和寶山街道共同投資的一家民辦博物館，其管理人員告訴記者：“即使是由政府投資的，但仍然感覺(jué)到作為民辦博物館與國有博物館的待遇差很大。然而，從2010年開(kāi)始，文管委(現為上海市文物局)對我們就關(guān)心多起來(lái)了，又是辦培訓，又是找我們開(kāi)會(huì )。我覺(jué)得其實(shí)經(jīng)費上的支持固然好，但是業(yè)務(wù)上的指導也是民辦博物館目前迫切需要的?！?/P>
多方觀(guān)點(diǎn)
宋向光
北京大學(xué)考古文博學(xué)院博物館學(xué)教授
目前，確實(shí)有一些民辦博物館的管理者在呼吁，應該讓民辦博物館和國有的博物館在擁有同等法律地位的前提下，也能夠從政府這里獲得資助，哪怕并不多，但是能讓它們賴(lài)以存續下去。會(huì )讓他們焦慮的原因，或許是因為有些人對博物館的認識存在誤區。通常在談到民辦博物館與國有博物館兩者的關(guān)系時(shí)，有人會(huì )不由自主地拿民企和國企來(lái)對照。事實(shí)上，博物館不是企業(yè)，民辦博物館更不是民企。
有人會(huì )覺(jué)得，國家通過(guò)財政撥款來(lái)維持國有博物館的運營(yíng)，但是對于民辦博物館沒(méi)有義務(wù)投入資金，因為民辦博物館是屬于私人的。然而，任何博物館都是屬于社會(huì )的，民辦博物館并不是屬于創(chuàng )立者或者管理者的私人財產(chǎn)，從它成為博物館的那一刻起，就已經(jīng)屬于社會(huì )了，這其實(shí)也是博物館的非營(yíng)利屬性決定的?，F在，西方有些博物館研究者認為，博物館與其他向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)機構，其產(chǎn)權歸屬是在國有和私營(yíng)之外的第三種產(chǎn)權。我覺(jué)得，如果認同這一看法，那么就能更好認識民辦博物館與公立博物館具有同等法律地位的提法。
目前，中國很多民辦博物館是由收藏家創(chuàng )辦的，他們最初的想法或許僅僅只是為了能更好地保存和展示其藏品。然而，值得一提的是，雖然藏品是博物館必不可少的要素，但是博物館作為一個(gè)機構本身的功能也應受到重視。博物館并不是單純保存藏品的倉庫，也不僅僅是展示文物的陳列室，而是一個(gè)能煥發(fā)出巨大社會(huì )影響力的機構。這一點(diǎn)，在西方社會(huì )自工業(yè)革命以來(lái)體現得淋漓盡致。
唐斯復
上海琉璃藝術(shù)博物館館長(cháng)
民辦博物館現在越來(lái)越多，在紛紛誕生之后，也要有成長(cháng)。在民辦博物館的成長(cháng)過(guò)程中，國家政策扶植是很重要的一個(gè)因素。
目前，在政府層面已經(jīng)確定了民辦博物館與公立博物館的同等法律地位。但是，要是以為這樣一來(lái)民辦博物館就會(huì )獲得與國有的同等的待遇，甚至能獲得國家財政撥款作為日常運營(yíng)經(jīng)費，我個(gè)人覺(jué)得不大可能。
一些更具技巧性的政策或許對民辦博物館的發(fā)展更有幫助。以琉璃藝術(shù)博物館為例，去年有幸得到了文化部的關(guān)注，成為3家參加“國有民辦博物館一對一幫扶計劃試點(diǎn)”的民辦博物館之一。在幫扶試點(diǎn)中，我們得到上海博物館專(zhuān)家的指導，在藏品保存和鑒定等方面都得到了專(zhuān)業(yè)化的指導。目前，我們正在準備一個(gè)將于北京中國美術(shù)館舉辦的巡回展，這一巡回展得以順利舉辦，也是得益于琉璃博物館在幫扶試點(diǎn)中提高了業(yè)務(wù)水平。
至于資金補貼，本來(lái)也沒(méi)有特別奢望，每次政府層面的哪怕一點(diǎn)點(diǎn)支持，都讓我覺(jué)得很溫暖。
